AI战略格局：中美双强主导下的全球挑战与破局之道
面对中美两国在AI领域的绝对主导地位，全球企业与决策者亟需审视其潜在的数字鸿沟、系统偏见及战略依赖，以探索构建更具包容性的AI发展路径。
在纽约科技周期间，一场由“世界其他地区”（Rest of World）组织的高级别研讨会聚焦于探讨美国和中国人工智能企业在全球市场中的主导地位所带来的挑战及潜在解决方案。
自2022年底ChatGPT横空出世以来，人工智能（AI）以前所未有的速度重塑了我们的工作模式、学习方式、社交互动乃至医疗健康领域。伴随这一变革浪潮，英伟达（Nvidia）、Anthropic和OpenAI等少数公司已跃居行业巨头，而美国和中国则凭借其在AI领域的深厚积累，遥遥领先于其他国家。面对这一日益固化的双强格局，全球其他经济体将面临何种影响？我们又该如何确保一个更加公平和普惠的AI未来？
上周，“世界其他地区”组织在纽约科技周期间主办了一场题为“人工智能鸿沟”（The Great AI Divide）的专题研讨会。我们邀请了三位权威专家就上述关键议题发表见解：卡内基国际和平基金会研究员萨姆·温特-利维（Sam Winter-Levy）；康奈尔大学助理教授兼康奈尔全球AI倡议负责人阿迪亚·瓦希什塔（Aditya Vashistha）；以及数字权利组织Access Now的总法律顾问兼联合国政策经理彼得·米切克（Peter Micek）。
以下是对本次研讨会主要内容的精炼总结，原文已进行删节与澄清处理。如需观看完整会议录像，请点击此处。
问：萨姆，这场AI竞赛是否已接近尾声？当各国受制于华盛顿和北京的意志时，将会发生什么？
萨姆·温特-利维表示：“可以说，人工智能领域的竞争正逐渐演变为一场双雄对决。美国和中国共同掌控着全球90%的算力，吸引了全球70%至80%的AI投资，并汇聚了顶尖的AI研究人才。这种格局导致其他国家在获取AI系统方面，高度依赖于中美两国。更值得关注的是，美中两国都已展现出将这种技术获取能力作为战略筹码的意愿。这使得大多数‘全球南方’国家处于被动和不安的境地。即便是中等强国，虽然未必能充分受益于AI的发展，却依然面临其可能带来的颠覆性冲击，例如就业市场的结构性调整和社会层面的广泛影响。这便是关于世界其他地区可能被边缘化的悲观论调。”
“中等强国即便未能充分受益于AI，却依然暴露在AI可能带来的颠覆性冲击之下。”
——萨姆·温特-利维，卡内基国际和平基金会研究员
他进一步指出，当前有三大趋势使得这种悲观前景尤为突出。首先，美国许多前沿AI开发者正转向更为严格的“受控访问”模式。以Anthropic的Mythos模型为例，他们初期仅向少数选定的公司开放使用权限。这种做法使得其他国家处于不利地位，因为美国企业决定了谁能获得这些AI系统的访问权。其次，我们正面临严峻的算力限制。市场对这些AI模型的需求已远超现有企业的算力供给，迫使企业对使用权限进行配给。最后，美中两国政府在AI系统访问权限分配中的干预作用日益增强。这些趋势共同作用，可能导致少数顶尖企业和富裕国家掌控AI技术的全球准入权。
问：阿迪亚，您致力于为边缘化群体设计、构建并评估AI系统。在仅有美中两国AI系统主导的情况下，存在哪些风险？
阿迪亚·瓦希什塔回应道：“当今的AI技术主要是由‘WEIRD’社会群体——即西方（Western）、受过教育的（Educated）、工业化的（Industrialized）、富裕的（Rich）和民主的（Democratic）社会——所设计并为其服务，而这些群体仅占全球人口的14%或15%。那么，剩余85%的人口及其在AI系统中的代表性又该如何体现？回溯至ChatGPT刚推出时，如果你提问‘一个穆斯林男性长什么样？’，AI生成的是一个头戴头巾、留着白胡子的统一形象；而印度教男性则被描绘成身着藏红花色服装。对于所有边缘化群体，例如残障人士，都存在各种问题，许多AI模型甚至无法准确呈现他们的样貌。”
“尽管AI模型在安全性和集成度方面取得了诸多进展，但其内在的偏见——包括宗教、语言、身份认同等——依然根深蒂固。虽然这些偏见已不像几年前那样极端，但其存在仍不容忽视。因此，当我们展望世界其他地区的AI未来时，必须深思这些模型究竟代表了谁的价值观、谁的声音、谁的语言和谁的文化。当前AI体系的服务对象仅限于全球少数人口，而许多安全基准甚至未能考虑到对残障人士的包容性，要知道全球有10亿残障人口。可见，这些偏见不仅针对‘全球南方’地区的人口，更指向所有边缘化的声音。审视偏好数据集，我们会发现‘全球南方’的大多数国家缺乏此类数据，且现有数据多以英语为主，而非其他地方语言。如果我们不充分考量这些偏见、语言和文化差异，那么我们设计的AI技术将继续仅能高效服务于全球一小部分人群。”
数据洞察：中美两国合计掌控全球90%的算力。
问：彼得，联合国大会首个关于AI的决议，旨在强调安全、可靠、值得信赖的AI系统的重要性，以及人权原则在AI领域的应用。此外，还有一个关于AI能力建设国际合作的决议。目前这些决议的落实情况如何？
彼得·米切克阐述道：“联合国首批两项关于AI的决议，分别由美国和中国主导提出。与大多数决议不同的是，这两项决议均是独立推进。拜登政府主导的美国决议中包含了一些积极的措辞，旨在将人权原则贯穿于AI的整个生命周期，从开发、模型构建，到反馈与实施，确保过去六七十年在人权领域取得的所有进步都能在AI空间中得到确认和适用。这无疑是一项非常积极的声明。同时，该决议也指出某些AI应用与人权框架根本无法调和，这引发了关于究竟哪些应用属于此类的诸多疑问。在过去一两年中，我们已看到AI被应用于军事和人道主义领域，这意味着机器学习系统开始直接掌控生死决策。尽管最终由人类按下按钮，但其决策很大程度上依赖于机器提供的目标库、规模扩展和选择建议——即使是‘人在回路’的模式，也远不足以应对其潜在风险。”
